为尽量在前端化解矛盾争议，《办法》将这三类争议的调解适当前移，规定对这三类争议申请复议或提起诉讼的，在复议机关作出决定或者法院作出裁判之前，行政机关在复议机关、法院的指导下可以进行调解。“夫妻店”“父子兵”，国有企业中广泛出现的这种组合引起了舆论的高度关注。近日，山东省采取措施，向国有企业中的这种裙带化倾向开刀。要求省管国企领导人员任职需回避夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲和近姻亲关系，禁止省管国企与本企业领导人员的配偶、子女个人，所从事的生产经营活动直接发生经济关系。 在国企中经常会出现一个人在国企里担任了高管，其配偶、子女、亲属就能靠着这棵“大树”乘凉的现象，这与官场上出现的“拼爹”现象在本质上是一致的，都是对公共资源的一种侵犯，也容易戕害社会风气。国企是由国有资产全资或控股的企业，而国有资产是属于全民所有的资产，因此舆论对在国企中出现的这种“夫妻店”“父子兵”倾向提出质疑，是有其逻辑合理性的，政府对此作出规定，也是对民意的一种积极回应。 需要思考的是，为什么国企会出现这种现象？由于国企是国资控股，与政府有着千丝万缕的血缘关系，当政府为了做大做强国企而将市场资源向其倾斜的时候，不仅有可能会对民营资本产生挤出效应，而且在监督机制失灵的情况下，也容易滋生、助长国企的官僚习气。一些国企领导在利益的诱惑下，将市场资源派发给圈内的“自己人”，形成腐败。 随着社会主义市场经济的发展，改制后的国企在数量上已经大幅度减少，但是在各行各业，尤其是涉及国家经济命脉的核心领域，国有企业依旧掌握着绝对的主导权。国有企业中的裙带关系使得一部分人利用这种“契机”，牟取私利。解决这个问题的关键，除了按照中央“八项规定”的精神加强对国企高管的纪律约束外，一个不可缺少的步骤就是要明确国有企业的市场定位，扫除国有企业的官僚习气。 强化国有企业的市场角色，最重要的就是按照十八届三中全会的要求，推动国有企业完善现代企业制度。由国资完全控股的企业应该限定在重要公用事业、公益性服务、自然垄断环节，并且严格接受相关法规的约束，比如进人必须公开招聘，对外业务交往必须严格实行竞标。而置身于竞争性行业的国企，则应该建立起混合所有制的企业体制，以民营资本的市场化力量来制约国企高管的权力，使国企不再成为一些高管可以任意支配的私产。无论是进人还是业务交往，都只能以企业的利益为考量。与之相伴随，存在于国企内部的裙带关系就会自然消亡，国企才能回归“为全民造福”的角色。（周俊生）

依据区域水资源分布特点和生态环境承载能力，严格煤矿环保和安全准入标准，推广充填、保水等绿色开采技术，重点建设晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇、宁东、鲁西、两淮、云贵、冀中、河南、内蒙古东部、新疆等14个亿吨级大型煤炭基地。到2020年，基地产量占全国的95%。采用最先进节能节水环保发电技术，重点建设锡林郭勒、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、陕北、哈密、准东、宁东等9个千万千瓦级大型煤电基地。发展远距离大容量输电技术，扩大西电东送规模，实施北电南送工程。加强煤炭铁路运输通道建设，重点建设内蒙古西部至华中地区的铁路煤运通道，完善西煤东运通道。到2020年，全国煤炭铁路运输能力达到30亿吨。新华社北京9月9日电（记者鹿永建、娄辰）希望有个洗澡的地方，每年体检一次，有一定的文化生活……对某些人来说，这是最基本的生活条件。但对一些乡村教师而言，却成了“梦想”。现实告诉我们，提高教师的幸福感应织好“兜底工程”。 我国第31个教师节前夕，从中央到地方都给教师送出大大小小的礼包，体现着尊师重教的意图。但是，要解决教师行业幸福感不足的问题，仍需把“兜底”的问题先解决好。 幸福感从来都是个复杂的问题，教师的幸福感也不例外。幸福感一般来说建立于当下社会环境下的生活保障和事业前景之上。教师的幸福感也有前提，除了教师的教育情怀、职业爱好等主观因素，不外乎基本生活保障和专业发展空间这两大客观条件，后者是必须由各级政府尤其是当地政府时常调查、体察、研究、改进的。在经济和教育并不落后的山东等地，仍然有乡村教师把能洗澡、能体检、有一定的文化生活作为“梦想”，这迫使我们承认，不少地方政府还没把老师的基本生活条件问题解决好。 这个“兜底工程”也是个复杂的系统工程。在整个教师行业，解决乡村教师岗位的生活条件和业务空间是“兜底工程”。在乡村教师这个群体，让大量民办转正式、辛辛苦苦几十年的老教师有个安心的退休生活是兜底，因为这可以给教师们带来安慰。让年轻有活力、为孩子们带来希望和快乐的新教师能安心在乡村学校干下去更是兜底，因为这代表乡村教育的未来。随着城镇化的加快，今天的乡村教师也可能日后变成城镇教师，所以这个“兜底工程”不可能是静态的，应在动态中加以跟踪和把握。 这个“兜底工程”也是“最后一公里工程”。随着中央的有关政策逐渐完善，地方拿出真金白银加以落实的任务越来越具体、紧迫。有的地方财政收入增长放缓甚至略减，拿起缩减开支的剪刀时，不应对着教育开支下手。把“再穷也不能穷教育”的理念变成具体行动，考验着地方政府的领导。如果在手头紧的时候却在改善教师的基本生活工作条件上能拿出新招、实招，不仅能兜住教师的“底”，还能温暖千千万万家长的心，换来的是全社会幸福感加强。这样的“兜底工程”是高产出、高效益的投入，值得为之付出。卫星、飞机明明已在高空发现了海上漂浮物，为什么船到了澳门葡京信用赌城平台，什么也没有发现？

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